Кто и где решал судьбы России в новом городе

Если это из учебника по истории СПБ.

Ну Санкт Петербург был основанным Петром 1

И то эта еще была крепость Санкт-Питер-бурх

так же позже стал быть городом

Название СПБ создали в честь апостола Петра

Город строился еще во время Северной Войны (1700-1721)

первая и главная постройка был Фортеция

Ну решал судьбы Петр 1, потому что он создал этот город, и в нем жил в этом городе, ибо в Москву он возвращаться не будет из-за кровавого детства