Как Екатерина II определяла меру свободы?

Из наказа Екатерины II уложенной комиссии:

- Вольность есть право все то делать, что законы дозволяют ... (ст. 38).

Т. е. мера свободы определяется законом. Люди свободны делать то, что позволяет закон