Создание различных секретных и специальных документов в годы правления Николая 1 привело к

увеличению бюрократического аппарата, усилению управленческого централизма и режима личной власти. Николай I осознавал пагубность крепостничества, которое могло вызвать новую "пугачевщину", задерживало экономическое развитие, ослабляло военный потенциал. Признавая, что крепостное право есть зло, но, опасаясь общественных потрясений, вызванных его отменой, он считал, что "прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным