1) В чем вы видите причины обращения российских правителей к европейскому опыту в 17 веке. почему этого не произошло раньше?

Тем что у русских правителей были проблемы с крестьянами и многими другими проблемами, т. е было не до этого. А у западных стран были законы которые убирали эти проблемы и наши просто их позаимствовали.