Почему правительство добивалось преобладания в земствах именно представителей от поместного дворянства? Могла ли власть найти опору в других слоях населения?

поместное дворянство было самым просвещенным и независимым из тех сословий, которые допускались к земским выборам

в среде помещиков стало появляться все больше людей либерально настроенных. Они в 1860 - 1870-х годах в первую очередь стремились проявить себя в земской деятельности, активно участвовали в выборах и, несмотря на свою относительную малочисленность, добивались здесь заметных успехов, которых невозможно было бы добиться если бы в земствах преобладали только что вышедшие из-под крепостного гнета крестьяне или привыкшие во всем уступать власти представители городской верхушки. (кроме них опоры не было)

если ответ лучший отметь