Oбъясните выражение: хорошие законы порождены дурными нравами (древнеримский историк Тацит)

Хороши те законы, которые работают т. е. они востребованы и несут справедливость. Их появление не надумано, а вытекло из собственной жизни - вызвано тем, что раньше дурные нравы оставались безнаказанными.