Чем отличается положение гражданина от положения не гражданина?

Положение гражданина отличается от положения негражданина правом участвовать в выборах в случае выборов органов управления.

Государства бывают демократические и недемократические. В демократическом государстве народ участвует в управлении им, принимает важнейшие решения, может критиковать действия властей, контролировать их.