1) что предшествовало праву в истории как регулятору отношений в обществе?

2) почему традиции перестали обеспечивать потребности общества в порядке?

1. традиции и обычаи.

2. потому что они имели больше моральную сторону выполнения, они не предполагали обязательность исполнения, традиции и обычаи могли устаревать по времени, в отличии от них право быстрее реагирует на изменения в обществе с течением времени.