Кто законы пишет тот их и ломает, в чем смысл пословицы?

Эта пословица о недоверии народа правительству, то есть к тем кто пишет законы.

Можно объяснить такой смысл, что у кого есть власть (то есть правительство) то может избежать наказания.

Пример: Депутаты принимают законы, воруют, нарушают свои же законы