Нельзя было сразу определить, что (бы) значили эти надписи.

Раскрыть скобку

"Если предложение можно произнести без частицы " бы", значит "что бы " пишется раздельно" или если частицу "бы" можно поставить в другое место, не искажая значения, то тогда "что бы" пишется тоже раздельно

Проверим: Нельзя было сразу определить, что значили эти надписи или Нельзя было сразу определить, что значили бы эти надписи

Значит в данном случае пишем раздельно: Нельзя было сразу определить, что бы значили эти надписи